Renouvellement urbain

NPNRU

La préparation du projet NPNRU des Oliveaux a été l’un des temps forts du 1^er mandat. Retenu fin 2014, après candidature de la commune, les années 2015 à 2019 ont été consacrées au protocole de préfiguration, et à la finalisation du projet. Tout cela a été concrétisé par la signature de la convention avec l’ANRU, en décembre 2019.

Durant ce 1^er mandat, de nombreuses études ont été menées :

• Etude santé pour définir s’il y avait nécessité d’ouvrir une maison de santé aux Oliveaux (dès 2015)
• Etude stratégique NPNRU en 2016 2017 ;
• Etude urbaine et marchés subséquents depuis fin 2017
• Etude sur le potentiel économique du quartier en 2016 ;
• Etudes sur le devenir des équipements des Oliveaux depuis 2017
• Etude sur les abords du collège Descartes en 2019
• Etude d’impact du projet, avec enquête publique, en 2019,
• Etude sur la soutenabilité financière de la commune …

Ces études sont à la fois cofinancées par la commune et ses partenaires.

Parallèlement, la commune a inauguré fin 2017 la maison du projet, et dans le même temps elle a voté la charte GUSP, ainsi que la charte locale de relogement, qui seront deux annexes importantes de la convention ANRU.

En 2019 ont également débuté les opérations de suivi des relogements de la Tour Kennedy, pilotées par la commune et le CCAS, et leur partenaires (MEL, Partenord Habitat notamment.

Enfin, il faut souligner que depuis 2015, ce sont près de 65 réunions d’informations, de concertation, d’échanges avec les habitants des Oliveaux qui ont été organisées : le projet a été construit en tenant compte de l’avis des principaux intéressés : les habitants des Oliveaux.

POLITIQUE DE LA VILLE

La politique de la ville est une politique de cohésion urbaine et sociale à destination des quartiers les plus défavorables. Elle vise à restaurer l’égalité républicaine, réduire les écarts de développement entre les quartiers défavorisés et leur unité urbaine et améliorer les conditions de vie des habitants en mobilisant toutes les politiques publiques. 

CONTRAT DE VILLE

Cette politique va se traduire par le contrat de ville, document cadre, reposant sur quatre grands piliers d’intervention :

• le pilier cohésion social qui vise à réduire la pauvreté et à encourager l’égalité des chances (accès aux droits et aux services, réussite éducative, citoyenneté ...)

• le pilier cadre de vie et renouvellement urbain

• le pilier développement économique et emploi (renforcer l’accès à l’emploi, restructuration des espaces commerciaux et artisanaux, ...)

• le pilier valeurs de la république et citoyenneté.

Ce document et les actions en découlant s’applique uniquement en Quartier Prioritaire de la Politique de la Ville, identifié à partir d’un critère unique, le revenu par habitant. 

La ville de Loos compte trois QPV : Les Oliveaux, Clémenceau-Kiener et l’Epi de Soil (tour Flora Tristan). 

Exemples d’actions financés dans le cadre du contrat de ville : 

• Dans le quartier de l’Epi de Soil, l’association Parole d’Habitants organisent tout le long de l’année différentes actions telles que : 

Urban culture – 26 juillet 2023 

Initiation flamenco – 30 et 31 août 2023

• Dans le quartier des Oliveaux, l’association L’Etabli favorise la participation citoyenne via l’accompagnement du conseil citoyen, l’organisation de chantiers participatifs avec des jeunes du quartier (et leurs parents) ou encore la mise en place d’une « agora » pour échanger et débattre sur le NPNRU. 

Le conseil citoyen des Oliveaux se réuni tous les 2^e vendredi après-midi de chaque mois (hors juillet-août)

Chantier participatif 

•  Dans le quartier de Clémenceau-Kiener, 

l’AREFEP aide les habitants QPV a retrouvé un emploi grâce à son action « médiation active et directe à l’emploi », dans ce cadre, les chargés de mission organise et participe à des cafés emploi 

DOTATION POLITIQUE DE LA VILLE

La DPV permet à la commune d’obtenir des financements pour mener des actions d’investissement dans le cadre de la politique de la ville. Les quartiers n’ont pas été oubliés dans ce cadre.

Ces dernières années la collectivité a pu bénéficier de grands projets d’investissement, avec l’appui de l’Etat par l’intermédiaire de la DPV, voici quelques exemples : 

• En 2023, une subvention de 150 000€ a été accordée pour la « Déminéralisation des cours d’écoles SAND-DAUDET et PERRAULT ». Ce projet participe à l’expérimentation « Time2Adapt » consistant à ouvrir les cours d’écoles pour permettre aux habitants d’accéder à des îlots de fraicheur pour faire face aux problèmes climatiques, notamment les canicules, de plus en plus fréquentes. 
• En 2019, 326 299€ ont été obtenus afin de construction une extension pour accueillir le nouveau dortoir de l'école Charles Perrault, la rénovation des menuiseries et d'isolation thermique de la garderie périscolaire de l'école Sand Daudet, et la construction d'un préau à l'école Hugo Sévigné.
• En 2016, 29 777 € pour mener à bien la mission de maitrise d’œuvre pour la requalification des espaces extérieurs du quartier Clémenceau (action non terminée), et 256 640 € pour la création d’une classe supplémentaire à l’école La Fontaine (avec un cofinancement de la ville à hauteur de 49 575, 00 €) ;
• En 2014, 312 400, 00 € ont été obtenus pour la création du pôle Escale, et l’extension du centre social Arago, au sein du quartier Clémenceau/ La commune a apporté 908 627 € car le projet a été au final beaucoup plus ambitieux que prévu !

En conclusion, de 2014 à 2024, la commune a obtenu de l’Etat plus de 2 600 000€ pour les quartiers en investissements. Tandis que la ville a apporté directement sa pierre à l’édifice avec pas moins de € de travaux, au titre de la DPV. 

Cet effort va s’intensifier avec le démarrage opérationnel du projet de renouvellement urbain des Oliveaux, et la finalisation de la rénovation des espaces publics de tout le quartier Clémenceau. 

EXONERATION DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES POUR LES BAILLEURS SOCIAUX 

C’est l’un des aspects trop méconnus de la politique de la ville, mais la commune exonère chaque année les bailleurs sociaux de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties, dans les quartiers concernés par le contrat de ville. Cela concerne, à Loos, quatre bailleurs (Partenord Habitat, Vilogia, LMH et Tisserin Habitat) sur 3 quartiers : les Oliveaux, Clémenceau Kiener et l’Epi de Soil. 

Très concrètement, la commune se prive (de par la loi) de recettes fiscales, en échange de la mise en place d’actions de « surgestion » des bailleurs sociaux, en faveur des sites classés en politique de la ville.

Ainsi, depuis 2016, Partenord est exonéré de TFPB à hauteur d’environ 200 000 € par an pour les Oliveaux, et 35 000 € pour Clémenceau, tandis que Vilogia l’est à hauteur d’environ 10 000 pour 2 immeubles dans le quartier des Oliveaux. Cela représente environ 245 000 € d’exonérations annuellement.

Les actions que mettent en œuvre les bailleurs s’inscrivent dans le champ du développement social, petits travaux d’amélioration du cadre de vie, tranquillité résidentielle, entretien et maintenance, présence de proximité…

Quelques exemples d’actions : 

• Expérimentation « Trions Ensemble » de Partenord Habitat : projet avec des lieux de pré collectes et des containers maritime. 

• Mise à disposition d’un local pour l’association Paroles d’Habitants par LMH dans la Tour Flora Tristan (Epi de Soil) : la structure met en place différentes actions tout le long de l’année participant ainsi à dynamiser la vie de quartier. 
• Prochainement Tisserin Habitat organisera un atelier confection de jardinière pour ses locataires des pavillon Ronsard et tour Marot (Oliveaux). 

LE JOURNAL DES OLIVEAUX

Le journal des Oliveaux de la SPL Euralille vous informera au fur et à mesure de l’avancée du projet. 

Dans ce premier numéro, vous retrouverez :

• Les grandes ambitions du programme de renouvellement urbain,
• Les transformations en cours dans le quartier,
• Un zoom sur des intervenants pour mieux les connaitre,
• Les rendez-vous des prochains mois.

Dans ce deuxième numéro, vous trouverez : 

• Un focus sur la Tour Kennedy : son histoire et sa démolition, 
• L’évolution de la mobilité dans le quartier (piétons, cyclistes et automobilistes) et un zoom sur la LINO Sud,
• Les actualités 2024 du projet,
• Un zoom sur des acteurs, habitantes et habitants du quartier,
• Les rendez-vous des prochains mois.

Dans ce troisième numéro, vous trouverez :

• Cité des Enfants et des Parents,
• Le développement durable au coeur du projet,
• Les actualités 2024-2025 du projet,
• Zooms sur les dispositifs participatifs,
• Les rendez-vous des prochains mois.